打造城市新客厅 建设大美新桃源
——浙江省宁海县桃源街道城中村改造纪实
本刊记者 王国保 通讯员 顾鸿喜
“双清”行动推进重大项目建设
“推进重大项目是我们街道跨越发展的契机，现在不仅是街道干部，我们的村干部、村民代表甚至普通老百姓，绝大多数人都意识到了项目建设对于我们城市建设和街道发展的意义。”街道党工委书记葛仁元说，“项目推进越快，得利就越多，现在可以说是众志成城，形成了争先进位、合力助推发展的良好氛围。”
10月以来，桃源街道“双清”项目中的盛宁线力洋至城区段改建和奥迪汽车4S店项目就全面完成土地征用工作，成为了街道“双清”工作的“领头雁”项目。此外，金山家具总部、回浦小学、甬台温输气输油管道、兴海路改造项目也纷纷跟上速度，完成政策处理工作。
作为宁海县城中村改造重点项目之一的大屋村，改造涉及中医院迁建、桃源北路拓宽改造、体育中心等重大项目，工作复杂。经过一年来的筹备，于10月10日启动拆迁安置签约，两星期内全村一半村民完成签约，但随后签约工作却变得止步不前，而距离签约截止时间只有十来天。由于大屋村是全县城中村改造中首个实施“就地改造、先拆后建”改造方式的村庄，如果最终签约率达不到90%，该村的改造工作将不能启动。在这紧要关头，街道联合县城中村改造指挥部找准突破口，建议大屋村主要村干部召开一次村民代表大会。10月27日，经村民代表们民主投票表决，同意启动大屋村旧村改造，在会后的一周里，签约工作势如破竹，签约率迅速上升到了70%。最终，大屋村旧村改造签约率达到99%，确保该村旧村改造顺利开展。
桃源北路是该县城市交通“主动脉”之一，其拓宽改造工程于2010年动工。但由于涉及到街道多个村庄的土地征用，在完成主车道施工后，余下政策处理工作困难重重，举步维艰。“双清”行动开始后，街道针对工程所涉及到的竹口村、下洋吴经济合作社、大屋村等征拆，成立街道主要领导、分管科室及联村工作人员组成的项目攻坚组，充分发挥合力破解项目推进难题。最终，相关村社土地征收工作均在11月上旬完成，全面扫清了桃源北路拓宽改造工程的建设障碍。
创新实施城中村改造模式
桃源街道竹口三村改造项目为宁海县最大的城中村改造项目，涉及村民约1100户、3000余人，企事业单位36家，又位于未来的宁海县新城区中心区域，因此倍受关注。由于村庄改造思想难以统一，该项目拆迁安置工作直到去年才正式启动，为了让群众放心，保障项目有效推进，桃源街道竹口三村改造指挥部多次召开三村干部联席会议，打破项目政策处理瓶颈，营造良好的改造氛围，打消了村民心里的疑虑。随着改造工作进入扫尾阶段，三村改造指挥部多措并举，在今年9月下旬，一改“劝拆”的普遍做法，创新采取“模拟分房”的方式。“模拟分房”即由村民自愿申请，可选择在本村所属的规划区块内安置落地排屋，落地排屋在规划图上先行抽签并模拟分配到户，让村民心中有数。“模拟分房”实行村民自愿报名拆迁，解决三村改造拆迁与安置上的矛盾，激起了村民踊跃报名签约的热情，全面推动了该项目的进程。
截至目前，竹口三村项目已完成总投资额1.7亿元，2014年以来完成签约165户,累计签约完成拆迁822户，约占三村村民总户数的75%。在“就地安置、模拟分房”实施后，已基本完成报名参加落地房预选。
“今年街道重大项目多达80余项，目前续建项目政策处理已经基本到位，新开工项目按照时间节点有序推进。由于不少项目涉及政策处理，街道以打造作风过硬的班子队伍，结合教育实践活动和‘双清’专项行动，切实推进重大项目进度。”桃源街道办事处主任刘军平介绍道。
自重大项目“双清”工作开展以来，桃源街道结合党的群众路线教育实践活动，紧扣“为民务实清廉”主题，建立“竞争、激励、处置”六字工作机制，致力于打造作风过硬的三支干部队伍：
打造作风过硬的班子队伍。将街道全体班子成员纳入项目推进领导小组，全员参与征地拆迁政策处理工作，班子成员率先垂范，靠前指挥，努力做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线；
打造作风过硬的机关干部队伍。实施项目组团绩效竞赛，全面落实“周一点评”、“住夜联心”等工作制度，确保街道干部在各个项目精力到位、时间到位；
打造作风过硬的村级干部队伍。力抓基层基础建设，通过村社晋位升级、党员“锋领指数”评比、百村立功竞赛等多项活动，充分发挥村级干部及基层党员模范带头、干事创业的激情……
以作风建设促进项目推进，以项目进展检验作风建设。桃源人用他们的努力交出了圆满的答卷，众多项目政策处理一一顺利画上句号。
一幅“城市客厅、大美桃源”的壮丽画卷正在我们眼前徐徐展开……