解决三个“怎么办” “蝶变”高原贫困村
——记乌鲁木齐海关驻喀什地区塔什库尔干县夏拉夫迭村第一书记刘刚
根据自治区党委工作安排，2018年1月31日，刘刚同志被乌鲁木齐海关派到塔什库尔干塔吉克自治县瓦恰乡夏拉夫迭村担任驻村第一书记。面对软弱涣散的村级组织、脱贫攻坚工作的千头万绪和贫困农牧民的难题难事，刘刚一头扎进工作之中，在农牧民的家里炕头、草场地头，深入详细地了解村情、民情，经过半个月的调研分析，梳理出“解决三个‘怎么办’”的脱贫攻坚思路。抓住了夏拉夫迭村问题的关键，投身到实干工作中去。2018年底，带领全村摘掉了深度贫困村的帽子，农牧民人均收入由2017年的6673元，增加到9275元，增幅达39%。
基层组织软弱涣散“怎么办”？“1+1+N”拧成绳
1月的帕米尔高原正值深冬季节，气温零下30多度。刘刚第一次走进夏拉夫迭村委会，看到办公室漏风进雪，房顶熏得黝黑，一名村干部裹着厚厚的棉衣坐在火炉边取暖，桌子上杂物堆放。眼前的一切让他立刻明白了这个村基层组织软弱涣散的程度。他真的没想到，眼前的一切比之前乡党委书记介绍的情况更严重！一个大大的问号立在心头：村基层组织如此软弱涣散“怎么办”？
没有坚强有力的村“两委”班子，完成脱贫攻坚就是一句空话。必须迅速果断地采取措施，建强配齐有力的村“两委”班子。刘刚立即召集村干部、乡派干部、“访惠聚”工作队，就村“两委”班子人员构成情况进行彻底摸底调查。
针对班子没有号召力、凝聚力，村干部素质偏低、能力差，党员队伍组织涣散、执行力差等问题，采取“1+1+N”帮带举措，加强基层组织建设。刘刚要求，每一名驻村干部结对帮带1名村干部，一名干部联系帮带3-4名党员，签订一对一、一对多帮带责任书。根据责任分工，明确履职范围，利用农牧民夜校，强化村干部理论政策学习和培训。按照《党章》和《党员教育管理工作条列》的要求，正常化党组织生活，分级组织党员开展对照检查、批评与自我批评，唤起全村党员服务农牧民群众的初心和使命。优化村干部年龄结构和文化素质。刘刚对原村“两委”班子进行民主评议、素质考评和公信力摸排，择优留任，优选致富带头人、复转军人、优秀大中专院校毕业生3人进入村“两委”班子，替换尸位素餐的村干部，持续提高村干部的综合素质。建章立规，促规范。刘刚自己动手建立健全村党员干部行为规范、民主议事、先锋示范、村规民约等26条规章，严格落实“三会一课”“四议两公开”等制度，促进夏拉夫迭村党支部各项工作的规范运行和落实。依托中国电信新疆分公司研发的“乡村振兴大数据平台”，全面解决村党建工作的系统化、规范化，做到管理村民有办法、服务村民精准化，干部工作成效显性化，工作监督在线化，巩固脱贫成果的预警监测数据掌中查。
干部有了干劲，不能冒着严寒办公。刘刚向乌鲁木齐海关争取资金7.5万元，更换了村委会访惠聚生活区闲置三年的坏锅炉。“乌鲁木齐海关党委非常关心我们驻村干部的生活，在经费非常紧张的情况下，压缩机关经费开支，挤出来保障我们，让我们这些在一线的干部，心里更加踏实。社会爱心企业也非常关注我们，自筹的资金28万元，全是社会爱心组织捐赠，我们利用捐赠资金改造了村级办公阵地和农牧民夜校并实现电采暖，办公生活得到改善，干部面貌焕然一新。”刘刚说到。“访惠聚”工作队、乡派干部、村干部各支队伍逐渐地拧成了一股绳，形成了合力，村基层组织的凝聚力越来越强。村支部书记都来提买买提·热依斯克感叹：“短短半年时间，村‘两委’班子脱胎换骨，群众也越来越满意！”
脱贫攻坚“怎么办”？盘龙古道成“网红”
夏拉夫迭村位于新疆帕米尔高原塔什库尔干县东南方向的西昆仑深山中，平均海拔3600米，常年无霜期4个月，人均耕地不足2亩。全村塔吉克族农牧民183户642人，建档立卡贫困户98户389人，劳动力文化素质低，等靠要思想严重。高寒缺氧、环境恶劣、土地贫瘠，牲畜草料不足、人的内生动力不足，贫困发生率高，面对这些不利因素，脱贫攻坚“怎么办”？这个问号在刘刚的心里沉甸甸的！
紧紧依靠党的政策，确保政策兜底脱贫。夏拉夫迭村受高原荒漠草场承载量、耕地贫瘠的制约，刘刚紧紧依靠国家的脱贫政策，始终把转移就业作为脱贫攻坚的重点来抓。多方协调县、乡有关部门，积极为94个贫困户的116名劳动力争取到护边员、护草员等就业岗位，实现了全村劳动力一人一岗，家家有门路、月月有收入的良好局面。针对帕米尔高原地位于地震带上和农牧民住土石结构房的实际，对接抗震安居房建设工程，2018年底，让35个易地搬迁户搬进抗震安居房，69个贫困户的牛羊住进了标准化棚圈。对接安全饮水工程，2018年10月30日，183户农牧民，家家用上了干净、安全的自来水，结束了该村自古以来妇女挑水吃的历史。
依靠现有的自然和人力资源，走出脱贫新路子。面对地处高原深山、环境恶劣等的实际困难，夏拉夫迭村要巩固好脱贫攻坚成果，要实现农牧民有持续稳定的收入，必须发展新产业。
“刘书记，往后咱村多举办赛马叼羊，让游客多多地来！”贫困户努孜兴奋地对刘刚说，“我做抓饭、烤烤肉，一天三只羊卖了8000多！从今天开始，听你的，我转变观念，好好学国语，开好牧家乐！”
刘刚发现瓦恰乡“盘龙古道”在抖音，快手等新媒体上热度极高。一段短视频点击量上亿，成了全国网红公路打卡“圣地”。但很多人来打卡后，因找不到吃饭、休闲的地方，不得不原路返回。夏拉夫迭村就在“盘龙古道”脚下，村里农牧民有赛马叼羊的能手、高原湿地、雅丹地貌和温泉，这些都是很好的旅游资源。对接“盘龙古道”，发展旅游业，这是农牧民增收的新路子！说干就干，2020年3月初，刘刚组织村干部建起了占地180亩“夏拉夫迭湿地公园”，搭起了由贫困户经营的9座旅游毡房，组建了本村赛马叼羊队。4月29日，“湿地公园”正式投入运营，为前来观光的游客举办了一场视觉震撼的赛马叼羊。来自六个乡130多名骑手参加了比赛，200多名驱车前来的游客和400多名塔吉克农牧民前来观看。夏拉夫迭村确定了“走‘盘龙古道’，游湿地公园、品农家饭”的旅游发展目标。据统计，当日所有参与经营的牧家乐和商品零售户总收入近4万元，户均营收3000多。中国企业家协会新疆分会的企业家看到夏拉夫迭村的高原温泉有开发价值，初步达成协议，计划开发建设占地30亩的温泉旅游度假村，让更多农农牧民参与到旅游业中来。
作为《冰山上的来客》主题曲《花儿为什么这样红》的发源地，塔什库尔干县花卉产业一直以来是个空白。2020年初，刘刚自筹资金改造村委会集体大棚2座，打造“花儿为什么这样红”夏拉夫迭花卉产业示范园。5月30日，培育的第一批3000盆绿萝、玫瑰通过网络、塔什库尔干县各单位购买，实现村集体收入15万元。
通过党的脱贫政策兜底，发展旅游业和村集体经济，夏拉夫迭村的农牧民有了增收的新途径。
为民解忧“怎么办”？村民的小事，书记的大事
民之所想，即是政之所向。作为夏拉夫迭村的“第一书记”，刘刚把农牧民期盼的事作为头等大事赶紧办、想法办、催着办、督促办，做到了事事有人办、件件有结果。
针对塔什库尔干县蔬菜贵，群众收入低，长期不吃蔬菜，维生素缺乏导致的部分农牧民免疫力低、口角糜烂、牙齿松动等健康问题。刘刚自己在网上学习棚栽技术，手把手教农牧民种植小拱棚蔬菜，利用村委会食堂做“教学培训课堂”，教农牧民学会了烹制大盘鸡、包饺子、炒青菜等，改善了农牧民的饮食结构，守卫了农牧民的健康。针对冬季低温，农牧民易冻伤的问题，刘刚联系武汉华源泰康生物科技公司捐助村里卫生室价值10万的1000盒冻伤膏，供农牧民使用。
针对高原草场载畜量低、过度放牧的问题，刘刚请教塔里木农业大学，总结农牧民传统放牧经验，摸索总结出由党支部领办的股份制畜牧合作社模式，合理使用草场的措施，如“秋放河谷、春放坡、冬放平川、夏放山”、“好畜壮畜上高山、瘦吝弱畜放平川、中等牲畜留山边”等，不断扭转牲畜“夏壮、秋肥、冬瘦、春死”的不利局面。并积极进行人工种草，增强草场的载育能力。目前，已有12户签订了入股合作社的协议，56户表示有意愿参加。
由于夏拉夫迭村地处偏僻深山，年龄大的农牧民文化素质较低，不会使用网上支付，加上距离县城远，夏季路途多洪水、泥石流等自然灾害，冬季冰雪路滑等因素，农牧民往返县城办理存取款、购买生活物资、缴费等十分不方便。刘刚在村委会建起了“最多跑1次”一站式便民服务大厅，这里农牧民可以办理小额存取款、充值、网购、快递等便民业务。农牧民亲切地称这个大厅为“跑1次大厅”。2018年9月，刘刚利用爱心企业捐赠价值30万元的580件羽绒服、1000双鞋、200条牛仔裤办起了“爱心积分超市”，凡是在稳定就业、发声亮剑、移风易俗等方面表现好的农牧民都给积分，积累到一定分值，兑换相应的衣物。农牧民在这方面表现积极主动，经过半年的经营，村里的文明风尚得到大幅提升。
2019年7月，村里28户农牧民反映，2012年建的抗震安居房漏风、漏雨、漏水、不保暖。刘刚积极争取乌鲁木齐海关支持19万元资金用于维修房屋屋顶和墙面，购买安装太阳能壁灯115盏，解决了夜间庭院照明问题。赢得农牧民的好口碑。2019年2月18日深夜，村民居马·巴依满头大汗跑到刘刚办公室，语无伦次地说：“书记，书记，快跟我走，你要帮我！”原来是居马的妻子快要分娩了，他急得不知如何是好，第一时间想到了找刘刚帮忙。刘刚一边与县人民医院联系安排床位，一边联系救护车将孕妇送往90多公里外的医院，当居马看着妻儿平安，脸上笑开了花。做过右腿高位截肢手术的女孩巴合提克，向村里提出找一份工作，自食其力。这是身残志坚的好姑娘，刘刚根据其身体状况，安排她在“最多跑1次”服务大厅工作。看着巴合提克在服务大厅忙碌身影和灿烂的笑脸，刘刚发自内心为她的自强点赞！
三年来，刘刚同志积极从乌鲁木齐海关及社会各界争取爱心资金合计141.72万元，为夏拉夫迭村修筑11公里沥青路、改造4.5千米电线路、维修了农牧民房屋、建起了便民服务大厅、爱心积分超市、幸福大院等，解决农牧民大小困难，办实事好事共计3200余件。
正是由于脱贫攻坚工作成绩突出，2020年1月，刘刚获得新疆维吾尔自治区“脱贫攻坚贡献奖”。
“刘刚书记来到夏拉夫迭村，离家人很远，三年没有回过几次家，自己还得了高血压，现在我们的日子越来越好，感谢自治区党委和乌鲁木齐海关，感谢刘书记。” 这是村干部和乡亲们对刘刚同志由衷的感谢。
三年驻村生活，对刘刚来说，何尝不是一次“化蛹成蝶”的飞翔？从乌鲁木齐海关的一名机关干部，到帕米尔高原贫困村的第一书记，深入基层，融入群众，苦干、实干+巧干，圆满完成了脱贫攻坚任务。
刘刚深情地说：“三年驻村，一生情缘。在2020全国脱贫攻坚决胜收官之年，要交出一份让塔吉克父老乡亲满意的答卷，让鲜红的幸福之花盛开帕米尔高原。”这就是刘刚作为第一书记的铿锵誓言。