让百姓共同致富才是最终目标
——记江苏省宿迁市泗洪县金锁镇党委书记姚海波
“心系百姓，服务百姓，让老百姓共同致富才是最终目标！新一届党委换届刚刚结束，立足新起点，感到有一股劲儿在推动着我们快速发展。”这是江苏省宿迁市泗洪县金锁镇党委书记姚海波说的话，也是他对全镇百姓所表达的奋斗目标。从2002年至今，在他的带领下，金锁镇从原来的经济薄弱镇一下飞跃成为泗洪县经济重镇之一。近年来，全镇在高效农业、规模种植养殖、工业经济等方面硕果累累，社会事业明显进步，基础设施大为改善，民主法制建设不断加强。2010年地区生产总值达到7.5亿元，财政总收入3200万元，人均纯收入6693元。
金锁镇，古称金锁关，为古代兵家要塞。地处泗洪县的东北片。该镇地理环境优越，水陆交通便利，昔为“东西往来之要冲”，被誉为酒乡通道的洋青公路纵贯全境。苏北水上动脉——美丽的徐洪河犹如玉带缠腰，从镇区缓缓流过，是县域内7条流域性河流之一，滋润着两岸的土地，蜿蜒东流汇入烟波浩淼的洪泽湖。全镇总人口约为5万，土地面积7800公顷，耕地4423公顷，水域面积3万亩，物产资源丰富，百姓纯朴、生活殷实。
2002年，在农村工作了10多年的姚海波来到了金锁镇，面对零落的村庄和破旧的集镇，观望缓缓流淌的徐洪河，他心情既有新上任的无比激动，同时也陷入责任重大的沉思。难道就这样一直做个贫穷的小镇吗？不，一定要让全镇换新颜，一定要带领百姓发家致富。作为一个真抓实干、胆大心细的他来说，他首先想到的是如何充分利用当地的有利优势促进发展。第二天早上，他就带着工作人员，骑着旧摩托车，一连数日走村访民，深入调研，将全镇的大致情况了解到心中有数。
增加农民收入，着力发展农村经济
在随后的一段时间里，姚海波认真仔细分析，广泛征求多方意见，和班子成员一道很快就研究谋划出了一幅发展蓝图。怎样让百姓脱贫致富呢？要致富先修路，有了好路，才能拉近与外界的距离。说干就干，经过多方筹措资金，全镇先后铺设乡村水泥路59公里、砂石路6公里，修建、改造农桥17座。
姚海波在设施农业示范基地向本刊记者讲解瓜果种植知识
路修好了，农民的农副产品有了销往全国各地的快速通道。这时，姚海波又在怎样围绕农业增效、农民增收，强力推进农村产业结构调整上做文章。他提议领导班子研讨决定作出了五点规划，并着力付诸实施：一是积极发展高效农业。大力扶持禽类养殖、蔬菜种植，重点扶持规模种养殖大户，使其在快速健康发展的同时带动更多群众致富。2009年8月投资5000万元兴建了民丰蔬菜种植专业合作社500亩设施种植基地，兴办了蒙牛集团千头奶牛养殖基地金旺牧业有限公司等一大批种养企业，建成了金盛蔬菜种植土地股份专业合作社千亩高效钢架大棚种植基地。二是认真做好水稻良种补贴和小麦农资增支补贴工作，严格按照有关政策规定，兑现粮补。积极抓好农作物及杨树病虫害防治工作，每年印发各类防治宣传单6000多份，适时组织农技人员对小麦、水稻、玉米、大豆等农作物的田间管理进行指导。三是大力开展春秋季节的禽畜防疫工作，每年防疫牲畜1.2万头左右、家禽约17.5万只，做到应防尽防，不留死角，确保全镇不发生一起大瘟情。四是进一步做大做强杨树产业，在每年春季绿树造林工作中植树10万余株，为金锁镇特色板材加工业发展奠定坚实的基础。围绕“全民创业”工程，着力发展私营个体经济和劳动力转移。充分发挥镇本土林木资源优势，重点发展木材加工业，做大做强个体私营经济。采取鼓励党员干部带头创业、班子成员挂钩帮扶、加大软环境整治力度、内培外引等多项措施，不断掀起全民创业活动新高潮。全镇现今新增规模以上企业15家，累计创办私营工业企业169个，个体工商户813户，沿青陈路、梅金路、曹金路两侧的民营工业集中区初具规模，加工企业136家，实现劳动力就地转移务工6500余人。五是认真组织实施环境整治，对洋青线、金梅路、曹金路等重点道路进行清障，清理有碍观瞻的蒿草、生活垃圾等123处，整治违章建筑12户，拆除废弃厕所、猪圈126座，对路边的废品收购点进行了规范整治，群众的生产生活环境得到较大改善。
建设新农村，塑造村镇新形象
群众生活改善了，姚海波又在建设新农村、着力抓好精神文明建设和社会事业协调发展方面给力。其举措是“四举并重”抓实施：一是广泛深入地开展文明村镇、文明单位、文明社区、文明大院等群众性的精神文明创建活动，提高城乡文明程度。二是大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，积极提倡爱岗敬业、勤劳节俭新风尚，坚决反对大操大办、铺张浪费行为。三是加快推进康居示范村建设进度。几年来，城镇规划建成商业街、居民小区总计达15万平方米。目前，由宿迁市朝阳房地产开发公司承建的金居新村居住集中点项目正在实施。该工程占地20亩，规划建设六栋商住楼，建筑面积达22175平方米，220套，可居住1000人。四是积极推进以道路通畅、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设为主要内容的“农村新五件实事”进程。今年以来，已组织农民教育培训1382人次，新型农村合作医疗覆盖率达98.5%。
近年来，以姚海波为班长的金锁镇党委政府始终坚持“东延北进、拉开框架、完善功能、提升品味”的城镇发展目标，不断加大基础设施投入力度，城镇承载能力和对周边地区的辐射力进一步增强。按照“开发新区、分类布局”的指导思想，在完成了镇区“东延北进”的规划后，为了适应工业集中区企业进驻需要，新建东环路1400米，新增加工业集中区标准化厂房面积30000平方米，新装路灯120盏，新增绿化面积18000平方米。在大力加强硬件建设的同时，加强城管、环卫两支队伍建设，保证镇区整洁有序，有效改善了集镇居民的生活和居住环境，提升了城镇的品味。
工业求突破，着力招商引资拓发展
为了推动经济快速发展，姚海波大力组织开展招商引资和项目推进工作，并在党委、政府领导班子成员中形成共识：只有不断加大“外引内培”力度，才能进一步积聚工业发展的后劲，培植坚实的税源基础。在招商引资和项目推进工作中，他为人表率，率领领导班子成员先后赴上海、浙江、河北、苏南等地参观考察，登门拜访客商，主攻洽谈大项目，招大引强，提供“保姆式”帮办服务，招商成效不断显现。近5年来，累计招商引资完成项目计25个，固定资产投资额高达7.16亿，其中，2005年引资6000万元，2006年引资6200万元，2007年引资6950万元，2008年引资9150万元，2009年引资1.33亿元，2010年引资3亿元，成为经济发展的强力支撑。
抱负富民强镇，圆满完成奋斗目标
“我感到肩负的责任很重。但是我会全力以赴，全身心投入！”在采访中，睿智、精干、慈善的姚海波微笑着对记者说。屈指算来，姚海波扎根农村工作已经20多年了，在金锁镇一干就是9年。曾记否，刚来金锁镇的时候，他是天天骑着一辆旧摩托车下去做调研，全镇的每一块土地上都有他的足迹。他认为，只有了解群众的所盼所想，摸清了真实情况，用心装着群众，把本职工作当作自家的事去做，把群众当作自己的兄弟，真诚地用心去呵护去照顾，形成共识，同心协力，才能实现富民强镇，才能让老百姓走上共同富裕之路！的确，在姚海波书记的“用心经营”下，金锁镇发生了翻天覆地的变化，以前低矮杂乱的小镇，现已焕然一新，一片片随风起舞的杨树林，一排排崭新的商住小区，还有一家家机器轰鸣、蒸蒸日上的企业。至2010年底，全镇人均收入已从2005年的3669元上升到了6693元，经济快速发展使全镇百姓正跨步迈向了小康之路。这些变化足以让姚海波感到欣慰，因为他觉得，9年的汗水和付出没让金锁镇百姓失望。
现今，金锁镇新的5年发展蓝图已经制定。今后5年，是全面实现“十二五”发展目标，向宽裕型小康迈进的关键时期，金锁镇党委政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和县委十届六次全体会议精神，围绕富民强镇的总体目标，以推动科学发展、谋求更大突破为主题，以创新发展方式、加快产业集聚为主线，以保障和改善民生为根本，大力实施产业强镇、创业富民战略，统筹推进经济、政治、文化、社会建设及党的建设，不断促进发展方式转变和经济体制转轨，着力增强金锁镇的综合竞争力，确保如期实现全面小康，努力开创全镇又好又快发展新局面。我们期待党委书记、“班长”姚海波在心的征程中彰显着更大的作为！