江苏省宿迁市市委书记 蓝绍敏
清晨一觉醒来，竟忘了自己身在何处。窗外，淅沥沥的小雨打湿了路面，几个小朋友在高兴地玩耍，老人们三五成群悠闲地散步，一切都那么自然、祥和。
远眺一排排整齐有序的楼房、一条条宽阔干净的道路、一片片错落有致的绿地，还真有些分不清这是农村还是城市。昨晚电影结束后，屠园农民诗人范家正来到我“家”，送我一首他创作的长诗《屠园礼赞》：“昔日恶水荒草地，而今人在花园中，格局新颖呈壮景，纵横交错设计精，莫道都市风光好，此处繁华抵二京……”虽然修辞有点夸张，但却真实表达了老人家的美好心愿，看得出他真心拥护集中居住的模式。
我知道，群众利益的多元化必然带来群众意见的多样性，统一群众思想、统一群众意见一直是我们群众工作的难点。在昨天下午屠园乡村支书座谈会上，大家都反映，虽然大多数村民同意流转土地、集中居住，但还有一部分人坚持要种自己的小田、住自己的老宅，思想工作始终做不通。老实说，我是倾向于集中的，但我也始终坚持一点——“集中不集中，群众说了算”。老百姓自己心中有杆秤、有本账，会衡量利弊得失，会算算是否得益。我们搞“三集中”本意是为了群众好，所以决不能简单地“一刀切”、“齐步走”。
集中到底好不好？带着这样的疑问，吃完早饭，我便连忙开始了新一天的走访调研。刚走不远，就遇到了几个中年妇女带着小孩在玩耍，我走上前去，主动拉起家常。很快就有人认出我是昨晚一起看电影的市委书记，人越聚越多，里三层外三层，挤不进来的就在二楼窗户上探出头来交谈。
当我问起对集中居住的看法时，大家的“话匣子”顿时打开了，七嘴八舌地说了起来。“以前在老村，晴天一身灰、雨天一身泥，大车进不来，小车不想进。现在住小区，方便又干净！”“不孬！冬天毛巾不上冻了，夏天蚊子叮咬少了，上学、看病都方便了！”“有楼房住，小伙子找对象也容易多了！”“土地流转了，住上楼房了，生活环境跟以前比，那是一天一地呀，早两年想都不敢想。”
大家你一言我一语，不光都是说好话，也反映了不少问题。“公共厕所太少、太远了！”“小区物业服务跟不上，报修了三四次也没来！”“我们全家10口人都挤在100平米的房子里，分户问题迟迟没解决！”“去年下半年的土地流转费还没拿到！”“为了买房、装修贷了好几万！”等等，类似这样的话虽然不多，但是得到了很多人的认同，也引起了我的重视。
走访路上，古山河社区党委书记张雷告诉我，百姓对待土地集中的态度与对待居住集中的态度相似，现在年纪轻的不想种地，年纪大的种不了地，大多数人都愿意把土地流转出来。旁边的合兴村384户整体推进土地流转，到最后只有9户坚持要种地。我关切地跟上一句：“这9户最后怎办的？”张雷说：“我们搞土地流转主要是尊重群众意愿，不想种地的我们发包出去，想种地的我们尽量满足他们的需求。有能力搞规模种植的，我们就帮助他们流转反包50—200亩左右的土地，搞家庭农场；没有能力搞规模种植的，我们就调一块好地给他们继续耕种，那9户就属于这种类型。其中有一户叫陈胜，有四个儿子，只有46岁的三儿子没有正式工作，长期在外打工，考虑到三儿子以后的生计问题，老陈夫妻就要求继续种点地，流转了10亩，自己留了10亩，村里给他家调整了新的地块，老陈也很满意。”我点点头。我想，分类施策，因地制宜，不搞“一刀切”，就是保护群众利益。我还对张雷要求，对坚持要自己种地的农户，我们不仅要调整出好的地块，而且要配套好灌溉渠道，让想种地的群众有地种、种好地。
集中居住的农民情况如此，那目前仍然分散居住的群众又是什么样子呢？下午，冒着大雨，我特地到古山河小区附近的中楼村和新路村走访，了解一下未集中居住群众的想法和意愿。
一进村，恰好碰到了一群正在打牌的老年人，虽然居住条件不能和古山河小区比，但是他们有说有笑，自得其乐。知道我来后，他们都主动围过来，一起拉起家常。谈到集中居住的好处，他们的话语中都流露出向往和羡慕。我也发现，还有不少人家存在着这样那样的困惑和忧虑。有的说，“我们年纪大了，去小区受罪啊，上下楼梯不方便，整天待在家又跟坐牢一样。”有的说，“家里穷海了，去小区买房要贷款，吃喝拉撒都得花钱，想打工又没人要，在这边住，还能养点小鸡小鸭补贴家用，去小区就没有这些喽。”也有的人说，“种了一辈子地，别的也不会干，有地种心里才踏实。”等等。听了这些想法，我也非常理解，不管是经济条件、身体、年纪等原因，还是恋土守家、等待观望等原因，我觉得都无可厚非，他们的这些意愿我们都要重视。
走访完部分农户后，在省农垦公司租用的小楼里，我邀请乡里大大小小的“农场主”座谈一下，了解他们的生产经营情况，以及还有哪些“急难愁”。“农场主”们纷纷讲述自己的“生意经”，测算种地收益的“致富账”，他们告诉我，省农垦公司已经耕种了两万多亩地，光明米业也有8000多亩，下一步还要扩大种植面积。乡里的家庭农场也达到了13家，面积达3000多亩。64岁的老农王昭国是第一个吃螃蟹的人，他包了230亩，都是自家人种，毛算一下，去年一年挣了30万元。老王还兴奋地带我去看了看他的农场，指着一大片麦田说，“今年的收成会比去年更好。”看着他自信、率直的笑容，我坚信，只要走对路，农业定会成为有奔头的产业，农民定会成为体面的职业。
一天的走访，满满的思考。应该说，推动农村土地承包权与经营权的分离，是农业规模经营和现代化不可回避的现实问题，更是推进农村改革、解放农村生产力的核心内容。但是在这个过程中，土地流转只是一个形式，关键是如何让流转更加规范化、市场化，真正尊重农民意愿，保护农民利益。
说到底，集中不集中，就是要由群众说了算！