本刊记者 王波 见习记者 婷婷 特约记者 关杰
杨茂，1962年生，做过教师，当过小学校长，曾挂职村支部书记，担任乡镇纪委书记、区信访局副局长。他做事认真负责、务实，是一步一个脚印从基层锻炼成长起来的干部。这么多年来，杨茂在各个岗位上尽心尽职，受到领导的好评和群众的赞扬。在任淮阴区信访局副局长期间，2010年他参与接待越级集访38批次800多人次。在接待群众信访中，他严格要求自己，耐心倾听群众意见，帮助群众联系信访事项处理事宜，做到事事有答复、件件有交待，没有一件信访事项被搁置及推拖。书香名苑、金碧湖畔、黄河花园、长江路等住宅小区业主、染织总厂改制引发问题牵涉的职工、乡镇赤脚医生、交通系统退休职工等多次从区机关到市机关集体上访，杨茂深知“必须以百姓的生活安定为先”的道理，不厌其烦地对上访群众进行耐心说服劝导，协调解决其上访问题，并协助相关单位化解多批越级到市集访事件。工作中，杨茂坚持原则，敢为群众说话，多为群众着想。2010年，他接办省市交办的征地拆迁类信访案件45件，信访重点案件5件，信访事项复查22件，积案化解信访老户5件，解决“三跨三分离”信访案件1件，均按期保质量地完成。他积极参与处理疑难信访案件和非正常死亡案件。2010年，全区发生的35件非正常死亡案件中，杨茂参与成功处理了15件，且所有案件均处理到位，无后遗症，得到信访群众的认可和好评。杨茂在信访局还推出处理信访问题“善言、善念、善举”三大举措，将其作为做好信访工作的尚方宝剑、擎天基石和中流砥柱，收到了良好的社会效应。
杨茂被调任区政府办副主任兼安置房建设领导小组办公室主任以来，面对新的工作、新的环境、新的挑战，他兢兢业业、恪尽职守，取得了有目共睹的成绩。
淮阴区安置办成立于2006年11月，承担城区大部分安置房、保障房和廉租房建设任务。现有工作人员17人，其中从机关单位借用5人，临时聘用12人。担任区安置办主任两年多来，杨茂千方百计在保证工程质量的同时降低建设工程成本，尽可能减少过渡费支出，节约政府财政资金。2010年实行的《江苏省新建居住区供配电工程价格管理暂行办法》规定：新建小区供配电工程费用按145元/平方米、安置小区按128元/平方米的标准缴给供电部门，由供电部门统一组织设计、招标、施工。从实际操作来看，这需要申报材料多、审批程序复杂、办理周期较长，同时安置办无法控制施工进度，直接影响安置房交付时间，延长过渡费支付周期。安置办本着“少花钱、多做事”原则，经过协调沟通，争取到供电部门的支持，结合各安置小区用地为集体土地的性质上报申请供配电，室外居配电由安置办自行组织设计、招标、施工，这样造价节省1/3左右。2013年交付的安置小区仅供配电一项节省费用近2000万元，同时施工周期大大缩短，由于提前交房，全年提前停发过渡费1000多万元。
杨茂在安置小区建设施工上建章立制，严格把好质量和安全生产关。他说，“安置房和保障性住房建设，是政府工程、民心工程。质量是生命、安全是保证，我们对此丝毫不敢懈怠。”为此，安置办所有工作人员没有休息日，每天起早摸黑，抓质量、抓安全、抓进度，做到职责明确、责任到人，全力打造政府放心工程。安置办与施工单位、项目负责人签订《工程质量承诺书》和《工程安全承诺书》，与项目现场责任人、总监签订《安置房建设质量、安全工作责任状》。在每个建设工地都配有甲方代表，全天候跟踪服务，做好各个施工环节的衔接和沟通协调工作。在管理过程中，采取定时检查和不定时抽查相结合的方法，对工程建设中发现的问题，及时解决，该返工的坚决要求返工，该停工的坚决要求停工，绝不让群众的安置房出现带“病”现象。建立每半月一次巡查制度。安置办严格执行每半月一次质量安全巡检制度，检查组由安置办人员、总监组成，具体分为质量组、现场安全组和资料组，对在建工地进行检查，现场取样，对材料进行抽检，对检查出的问题以巡查通报的方式通知施工单位进行整改，并要求将整改情况及时报安置办、监理部。两年来，在安置房建设中没有发生一起质量和安全问题，也没有发生一起因施工拖欠农民工工资而引发上访。辉煌家园项目被省住建厅评为“优秀工程项目”；泰和家园、向阳人家等小区有45幢楼被市质检站评为“优质结构工程”；汇达兰苑项目经理王宗林获得省五一劳动奖章，同时被国家住建部评为建设项目工程先进个人。
据资料表明，至2013年底，淮阴区安置房总套数为34701套约380万平方米，协议安置房源数28403套300万平方米，已交付安置房13650套151万平方米。2012年－2013年，两年交付安置房52.2万平方米，现在建91.8万平方米，力争2014年再交付50万平方米。在做好交付入住后工作方面，为保证小区环境管理到位，安置办经多方了解，征求意见，选择信誉高、服务好、责任心强的物业管理公司进驻小区进行小区前期物业管理，严格按照城市长效管理的要求进行日常管理，并做好安置户入住后跟踪服务工作。对在入住过程中出现的个别质量问题，做到及时解决、服务到位，切实解决已交付小区的遗留问题。在与安置户交谈中，他们都认为只要是杨茂主任带领安置办建设的安置小区，业主个个称赞，住得放心、安心、舒心。
杨茂主任在回顾从全区安置房建设到全面推行城乡改造工作的情况时，也直言期间的酸甜苦辣一言难尽。而通过群众路线活动的教育，他对怎样当好一名党的好干部有了更为深刻地认识和感受。他认为，“作为基层党员干部，不一定要做出怎样惊天动地的事情来，但是只要多与群众交流，倾听群众心声，全心全意、真心诚意为群众谋发展、解难题、办实事，为民服务才有动力和方向，各项工作才能真正赢得群众的理解和支持，才能真正团结带领广大群众向基本实现现代化目标、加快全面建小康步伐。”“区安置房建设领导小组办公室，要以十八大精神为动力，扎扎实实做好上级安排的各项任务，以实际行动圆我们的小康梦、中国梦！”杨茂直抒胸臆，掷地有声！
1997年3月至2013年2月，杨茂两次被省信访局评为“驻京信访值班先进个人”，被市委市政府表彰为信访工作先进个人、全市优秀纪检监察干部、城建工作先进个人，多次被区里授予“先进工作者、优秀共产党员、青年标兵”等荣誉。