偏关县位于山西省西北部,地处黄河中游黄河丘陵区、生态脆弱区,全县总面积1685.4平方公里,辖6镇2乡,150个行政村,409个自然村,户籍人口10.4万人,常住人口7.3万人。县境内梁峁起伏,沟壑纵横,水土流失严重,经济基础十分脆弱,是全省46个重点帮扶县之一。全县年平均降雨量仅为425mm,属严重干旱地区,水资源十分短缺,全县409个自然村中仍有137个自然村饮用天然降水(水窖旱井集雨)。脱贫攻坚以来,县委县政府高度重视农村饮水安全,把解决农村饮水安全作为头等大事紧紧抓在手上,累计投入资金8000多万元用于农村饮水设施建设,农村供水保障能力得到有效提升。但就目前现状看,我县农村饮水安全还存在诸多短板和弱项,水源不稳定、季节性缺水、供水设施老化、资金投入不足等仍然是制约巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的瓶颈,为有效解决这些问题,我们重点抓了以下几方面工作。
一、提高政治站位,强化饮水安全责任担当
习近平总书记指出,“饮水安全是人民生活的一条底线”,农村饮水安全事关农民群众身体健康和生命安全,事关巩固拓展脱贫攻坚有效衔接乡村振兴成效巩固,我们要认真学习,深刻领会和贯彻好总书记关于饮水安全的重要论述,进一步统一思想、提高认识,把农村饮水安全作为一项政治任务和义不容辞的职责使命紧紧抓在手上、放在心上、落实在行动上,进一步夯实工作责任,紧盯问题整改,加快补齐农村供水工程短板,积极建设稳定水源,加快推进农村饮水安全巩固提升。
二、坚持问题导向,推动供水保障能力提升
2023年以来,我们聚焦国考、省考、巡视巡查反馈各类问题以及全省、全市开展的农村饮水问题排查整改专项行动发现的问题,建立问题台账,明确整改时限,全面分类整改,确保真改、实改、改到位,进一步提升供水保障能力。上级反馈我县农村饮水安全方面问题主要涉及季节性缺水、水源不稳定、设施管护不到位等方面。针对反馈问题,我们分类施策,分步推进。一是针对季节性缺水问题,我们及时启动应急预案,组织拉送水队伍,为全县100个自然村拉送水15484方,受益人口2373人,同时启动实施了畜牧养殖饮水工程,新建33座软体水窖,解决了部分养殖规模大的农户牲畜饮水问题。二是针对保障能力不足的问题,我县计划投资1.61亿元,实施农村供水保障提升工程,项目涉及全县8个乡镇、61个行政村、128个自然村、5971户、1.43万人,新建机井21眼,配套水泵21套,新建管理房20座,新建蓄水池53座,新建集雨场26座,消毒设施26套,铺设管道346公里,新建集中供水点36处,配套消毒设施37套,新增供水能力16.06万立方米,项目实施后可惠及全县5971户、1.43万人,从根本上破解我县供水保障能力不足难题。目前可研报告已批复,拟申请的地方政府专项债券已通过国家发改委和财政部审核。三是针对供水设施管护不到位的问题,我们加大对农村供水管理人员的培训力度,对全县313名供水管理人员分期分批进行了集中轮训,对部分不胜任工作的管理人员进行了撤换,进一步提升了管护人员的履职意识和管护能力。
三、建立长效机制,构建齐抓共管工作格局
一是严格落实农村饮水安全“三个责任”和“三项制度”,进一步压实和延伸地方人民政府的主体责任和水利部门的监管责任,加强对农村集中供水单位负责人饮水相关法律法规的培训。二是强化农村集中供水负责人是安全第一责任人意识,督促供水单位规范供水行为,加强对农村供水水源的保护和供水水质的监督管理,强化农村水源地保护,建立健全水质检测制度,加大自检设备的投入,切实提升水质检测能力,确保水质达到国家标准。三是加大对广大群众的饮水安全宣传引导力度,提高群众的卫生和健康权益意识,形成全社会共同关注、齐抓共管的良好氛围。四是畅通群众反映问题的渠道,健全农村供水问题快速发现和响应机制,继续用好水利部12314监督举报平台等监督渠道,构建县、乡、村一体化的分级负责、上下联动的反馈机制,建立强化渠道畅通、跟进落实的监督机制,完善运行规范、保障有效的反应机制,为筑牢农民群众饮水安全防线创造良好环境。