消费帮扶解民忧 助农增收显真情
——山西省朔州市平鲁区积极探索消费帮扶促增收新路径
“培育高质量发展新动能”为主题的农产品深加工项目技术交接仪式
平鲁地处山西北部的洪涛山西延和管涔山北延斜轴部，境内山大沟深、峁梁交错，是山西革命老区、插花贫困县。全区共有建档立卡脱贫村80个、脱贫人口4773户12096人，监测户62户166人。平鲁属于高纬度、高海拔丘陵地区，年均气温5.4℃，年降水量400毫米，无霜期140天左右。独特的地理气候条件是优质杂粮种植的理想环境，被誉为全国小宗杂粮商品基地和“中国红山荞麦之乡”。虽然杂粮品种多、品质优，但由于产量较低、附加值不高、销售渠道不畅等因素，农民的优质农产品价格偏低，收益不高。近年来，区委、区政府高度重视消费帮扶工作，聚焦产品质量、品牌、销售等环节，统筹政策资金、社会力量等资源，从种到销全过程带动，积极探索特色农产品消费帮扶增收新路径。2022年，全区农产品加工销售总额达到28.4亿元，增长113.7%。
地理标志万亩红山荞麦生产基地
强化产业支持，降低农户生产经营成本。近年来，随着农业生产成本不断抬升，农产品价格却一直保持稳定，农业的盈利空间逐步收窄。为有效降低脱贫户种植成本，平鲁区委、区政府始终把支持农业产业发展作为稳定增收的根本性举措，在全面落实国家各项惠农政策基础上，对所有建档立卡脱贫户、监测户种植杂粮、薯类、中药材分别额外补助25元、50元、200元。2023年，全区2350户脱贫户杂粮、薯类、中药材三类农作物累计补助260万元。同时，对从事种植业的脱贫户（监测户）免费发放优质玉米、谷子、莜麦籽种和复合肥、地膜等农资，并免费提供农业生产技术服务，推广标准化生产模式，保证农产品质量，提升脱贫户（监测户）种植收益。2023年，为3179户提供籽种、化肥、地膜等农资621.26万元。同时，充分利用小额信贷政策，向486户脱贫户发放扶贫小额贷款2378.8万元，解决脱贫群众生产发展中的资金困难。
注重品牌塑造，提升农产品市场竞争力。近年来，平鲁区尽管创建了红山荞麦、鲁丰肉业、源生泰亚麻油等系列本土品牌，但总体上科技含量不高，农产品附加值不高，农业品牌影响力不强。为此，区委、区政府深入实施“特”“优”战略，重点围绕优质杂粮、优质牛羊肉等农业特色资源优势，培育壮大农业龙头企业，完善利益联结机制，不断提升农产品精深加工能力，逐步形成特色产业规模效应。加强与科研院所、科研机构合作，今年7月4日与中国农业科学院农产品加工研究所签署合作，引进低GI荞麦挂面加工、燕麦乳饮料加工生产两项国际先进技术，助推农产品加工产业高质量发展。同时，推行“区域公用品牌＋企业品牌＋产品品牌”模式，加大绿色、有机、地理标志农产品认证，发挥品牌效应，提升农产品价值。截至目前，全区“三品一标”认证12个，其中认证有机农产品4个，认证面积2000亩；认证绿色产品7种，总产量16090吨；红山荞麦地理标志产品1个，认证面积5万亩。
平鲁区“六.六”传统庙会农产品展销现场
借助多种平台，拓宽土特产销售渠道。2022年12月，在新冠疫情感染高峰期，平鲁积极组团参加第十九届中国国际农产品交易会，召开了“千企万品”专场推介活动，依托国家级展会平台强大影响力，推介了“红山荞麦”等二十余种特色农产品。2023年春节、元宵节、“六·六”传统庙会期间，区政府采取“政府搭台、市场运作、民间参与、丰富供给、全民乐享、群众互动”方式，在城市“烟火气”一条街设置了怀旧民俗展览、本地传统美食、百货精品展销等九大区域，用民俗文化、文创产品、主题晚会迎接八方来客，以舌尖上的盛宴激活消费热情、释放消费潜力。在传统美食区，一间设备齐全的直播间分外显眼。“这是我们第九年参加庙会，每年在庙会上的销售效果都很不错。”山西源生泰农业科技有限公司销售部部长徐宏告诉记者，每逢“六·六”庙会，当地政府会给本土农业型企业提供展位，为平鲁特色农产品推介搭建便利平台。“今年我们带来包括小米、亚麻籽油、藜麦等特色农产品，还搭建了一个线上直播间，仅四天时间销售额已经达到了二十万元。”2022年，依托各类电商平台销售本地特色农产品5000多万元，电商已逐渐成为农产品对外销售主渠道。
集聚社会合力，解决农产品滞销难题。近年来，平鲁区持续深化“五进九销”举措，号召全区党员干部带头参与消费帮扶，积极引导帮扶单位、帮扶企业、爱心人士等消费主体通过“以购代捐”“以买代帮”等多种方式采购扶贫产品，打通企业、机关与农副产品的直销渠道，实现了农产品“五进”全覆盖。2023年，在开展大走访大调研中发现，部分脱贫户仍存在农产品滞销问题，区委、区政府主要领导和分管领导高度重视，多次召开会议研究部署，要求各乡镇专人负责，村干部、驻村工作队逐一摸排统计脱贫户、监测户家中粮食、猪牛羊等农产品滞销情况，并动员辖区重点企业各企业优先采购脱贫（监测）户特色杂粮、优质畜禽产品，且采购价不低于市场价格，兜底解决农产品滞销难题。同时，将企业采购农产品种类、价格、时间等信息填入脱贫（监测）户带动增收“明白卡”。截至目前，第一批10家企业食堂已全部签订农产品采购协议，采购总额达到280万元，脱贫（监测）户家中滞销农产品已全部订购。下一步，平鲁区将在农民秋收之后，积极开展第二批农产品采购活动，广泛凝聚社会力量，逐步建立产销链接机制，彻底解决增产不增收、产品销路窄等突出问题，帮助脱贫（监测）户实现稳定增收。