党组书记、局长马晓强
为配合乌兰察布市在全市范围内创建国家食品安全示范城市,让人民群众吃得放心、吃得安心,确保人民群众“舌尖上的安全”,商都县市场监督管理局积极发挥牵头总抓、综合协调和职责引领的作用,坚持科学监管、服务主体、发动群众,全力推进了国家食品安全示范城市创建工作。
一、转变监管理念,合力织密食品安全防护网
一是创新食品安全监管理念,转变工作人员服务经济社会高质量发展的意识,实现由被动监管向主动监管转变,由事后治理向事前防范转变。对全县食品生产、小作坊、餐饮(包括单位内部食堂)、流通市场主体以“四个最严”标准要求,按照区划清晰、人员定位、职责明确、责任到人的原则,实行三级网格化监管。县市场监管局相关业务股室为一级网格,乡镇市场监管所为二级网格,各社区和行政村为三级网格,结合各自辖区内食品监管对象分布和食品经营网点密度等情况,落实人员分工和监管责任,形成了上下贯通、左右互联、无缝衔接的食品安全网格化管理体系。二是食品安全“两个责任”包保工作推进扎实。为保障包保工作实体化运行,该局第一时间成立了工作专班,设立了包保工作办公室,配齐了办公设备。特别是配置了专门的彩色电子显示大屏,将全县10个乡镇20个社区区域内市场主体的分布情况、经营状态、包保责任人对接情况、督导检查进展情况等要素直观的显示于大屏,便于随时调取、查看、布置工作。截止目前,已建立包保工作档案300个,实现了包保责任人与包保的市场主体顺利对接,并进行了第一轮督查。
局领导在大型超市检查工作落实情况
二、注重发挥专业监管队伍和食品安全协管员的作用
加强和充实了基层监管力量,系统协同建立专业人才队伍培训体系,打造了一支年轻而又专业的执法队伍;组建能力与责任心较强的农村食品安全协管员队伍;积极协调用好社会同心组织志愿者队伍。结合任务,实施多轮系统的培训后将其充实到第三级网格系统,实时协助监督。及时发现问题。反馈问题,整改问题,有效地宣传和助推了食品安全监管工作的扎实开展。
对即将开展市场检查的执法人员进行集中动员部署
三、对标对表,突出重点优势带动行业全面提升
为促进高标准创建食安城市,在城区和农区新建了5个基层标准化市场监管所;打造了“食品安全示范一条街”,进一步优化了服务市场主体的硬件环境,保障了市场监管工作的高质量运行。按照《商都县创建国家食品安全示范城市工作方案》,经对地理位置、经营条件、经营规模、业态类别等要素综合研判,以先期确定的121家市场主体为中心,重点打造一批行业标杆,树立起行业标准,通过正反两方面对比,达到经营者主动跟进的效果,最终实现以点带面,全面提升的目的。为适应市场主体便于操作、执法人员便于监管、消费者便于监督的要求,重新设计并统一制作了1000余块食品安全信息公示牌,免费悬挂于食品生产、小作坊、餐饮(包括单位内部食堂)、流通各市场主体的经营场所。
执法人员检查养老机构食堂食材存放情况
对食品经营市场主体全面实行食品安全风险分级动态管理,建立健全了食品安全管理制度,设立了专职食品安全员,开创了从业人员均能经培训后持证上岗、食品进货索证索票记录完善、食品加工操作流程控制严格、产品质量更加可靠的食品安全监管新局面。
食品餐饮单位对食品加工场所实行的4D管理
截至目前,为包括重点点位在内全县已有的350家食品生产、餐饮服务(包括单位内部食堂)、食品流通企业高标准建立了创城双向永久档案;449家食品餐饮单位达到了“明厨亮灶”标准,“明厨亮灶”率为84%;36家学校及幼儿园食堂和7家养老机构食堂全部实行了色标化及“4D”管理,并达到“明厨亮灶”标准(其中23家公立学校及幼儿园食堂达到了“互联网+明厨亮灶”标准);41家食品生产企业完善了“一企一档”和“一企一单”。使食品从业单位主体责任更加明确,人员管理更加科学,日常监管更加方便快捷,为全县食品经营行业质量总体提升奠定了基础。
四、开创多维宣传形式,营造了人人参与、全民共享的创城氛围
在创城过程中突出社会宣传工作的重要性,从提高人民群众食品安全共治共享的意识出发,创新制作了《创建食品安全城市,我们在行动》专题宣传片,在内蒙古消费者协会主流媒体及自媒体平台成功播放;创建商都县市场监管抖音官方账号及微信公众号,共发布原创作品36个,累计获得粉丝0.6万余人,获赞2.2万余个,累计播放量达到230万余次,社会反响较好;适时开展了线上3.15消费者权益保护日直播互动和食品安全进社区、进乡镇、进企业、进超市、进饭店、进学校的“食品安全六进”行动;充分利用食品安全宣传周和质量安全宣传月等开展了一系列线上线下宣传活动。
在食品安全宣传工作中,共制作宣传海报1.3万余份,发放宣传册1.2万余份,发放无纺布宣传袋6万余个,发放宣传围裙3万余个,发出食品安全倡议书1万余份。全年利用公共场所及各市场主体的LED显示屏播放食品安全宣传视频和标语,在人员较为集中的居民区外墙书写固定宣传标语,在县城主要街道和重要路段显著位置张贴宣传标语。
2023年初,在全县组织的元宵节群众活动当中,该局将食品安全创城工作全方位融入“彩车”的制作和巡游之中,元宵节活动主题突出,群众反响热烈。
通过多维度、大力的宣传,进一步提升了人民群众的食品安全意识和对创建国家食品安全示范城市工作的知晓率、支持率和满意度,形成了一种全社会人人参与、人人关注食品、人人共享食品安全的良好氛围。
五、坚持提质赋能,以品牌名片助推经济高质量发展
商都县是乌兰察布市最大的蔬菜生产县,年产各类蔬菜10亿斤。其中西芹年种植面积2万亩左右,年产量达2.4亿斤,被誉为“内蒙古西芹第一村”。在政府、部门、专业合作组织和菜农的共同努力下,“商都县西芹”先后荣获国家农业部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局“国家地理标志保护产品”、“地理标志证明商标”和“生态原产地保护产品”三大殊荣。“商都县西芹”以其独特的地理气候条件,优越的品质倍受市场青睐,成为全县蔬菜产业的品牌。2004年商都县获得自治区农牧业厅无公害蔬菜生产基地认定和西芹等6个无公害产品认证。2006年被国家奥林匹克体育中心授予无公害绿色蔬菜生产基地。2014年12月30日经中国绿色食品发展中心审核,该产品符合绿色食品A级标准,被认定为绿色食品A级产品,许可使用绿色食品标准,特颁发西芹绿色食品证书。2015年11月“商都县西芹”荣获福州举办的第十三届中国国际农产品交易会参展产品金奖;2017年8月荣获在包头举办的第十八届中国绿色食品博览会金奖;2018年12月商都县芹菜、马铃薯荣获在厦门举办的第十九届中国绿色食品博览会金奖。
执法人员在学校食堂查看食品加工情况
目前,商都县的保护地蔬菜种植已形成园区化的特色农业生产格局,商都西芹种植作为支柱性产业之一,成为各种蔬菜瓜果种植的领头雁。在商都县市场监管局的大力扶持下,“察汗淖尔”商标已注册使用,品牌知名度进一步提高。商都县水漩蔬菜协会还注册了“商都红”、“商都绿”、“商驿京品”。“商都县南瓜”也正在申请注册为地理标志证明商标。下一步还准备将“商都县莜麦”、“商都县谷子”、“商都县黍子”作为地理标志证明商标来申请注册。
品牌效应是人们致富的金钥匙,是带动农民脱贫致富的桥梁。商都县今后的品牌会更多更响更亮,更加光彩照人,辐射全国,冲向世界。